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成功案例--昆明市劳动保障管理信息系统建设项目 |
项目背景和需求
昆明市劳动和社会保障局（以下简称昆明社保）是昆明市人民政府下属的行政职能部门，主要承担劳动就业与社会基本保障体系运转的宏观管理、事务服务职能，为昆明市400万市民的就业安置、社会基本保障和人力资源开发管理提供管理服务。为了更好地适应社会发展、服务于广大民众，体现政府以人为本的管理服务理念和目标，昆明市社保及时引进开放的IT基础，建设昆明市劳动和社会保障信息系统，通过信息技术手段，实现对老百姓记录一生，服务一生，管理一生，受益一生的目标。
面临的挑战
昆明市劳动和社会保障信息系统的建设，面临着业务复杂、扩展性要求高、系统规模大、IT管理水平要求高等多种挑战：
- 业务复杂
系统需要涉及人力资源管理、就业和用工规范、社会保险体系的建立健全、社会保险基金管理，业务范围涉及宏观调控、行政管理、事务处理和社会化服务，涵盖了社会中介服务、基金的统一征收、金融管理、多样化支付。
- 扩展性要求强
由于目前我国社会化人力资源管理和社会保障体系的建立尚处于起步发展阶段，政策、业务模式的调整非常频繁，同时，政府职能和组织模式正在从管理型向服务型转变，因此，系统的适应能力至关重要。
- 系统规模大
系统需要涉及全市400万市民的基本信息管理、帐户信息管理、每年数十亿社保基金的管理，每天需要处理数十万笔征收和支付交易，峰值并发业务处理量达近千笔。
- IT管理水平要求高
劳动保障工作关系到广大市民的切身利益，因此，劳动保障管理信息系统对系统稳定性、安全性、数据一致性、业务完整性、服务效能等等方面有着极为苛刻的要求。
解决方案
昆明市劳动和社会保障信息系统建设是从零开始进行规划设计，在系统架构设计、软件工程设计方面满足系统完整性、应用扩展性、运行效率、数据一致性要求的前提下，为了应对以上的挑战，昆明社保采用HP Superdome Server、HP XP48磁盘阵列、HP 6/60磁带库等设备，构建了SAN存储池，构建起了劳动和社会保障信息系统的基础架构。
利用HP Superdome的分区技术，昆明社保获得了提供动态调整应用程序资源使用量的灵活性，能够在Superdome的不同虚拟分区上部署不断增加的业务系统和数据库系统，进行业务之间的互相备援，不仅提高了系统的可用性，同时能够分解业务流量，增强业务灵活性，全面适应不断变更的业务应用需求。
为应对系统业务数据的不断增长，昆明社保通过SAN网络互连各虚拟主机、磁盘阵列和磁带库，并对存储设备进行优化，对XP48划分生产卷和备份卷，同时利用HP OminiBook软件对数据进行备份管理，实现数据复制和备份过程自动化，确保业务的正常运行。
为了确保劳动和社会保障信息系统高效率运行，昆明社保引进HP ITSM，建立起标准化、流程化、制度化和可衡量的IT服务管理体系以及支持该体系的电子化服务平台，以先进ITSM管理手段，来监视、诊断和管理复杂的IT环境。
HP解决方案实施后的成就
借助HP动成长企业10大解决方案中的业务连续与高可用解决方案、虚拟化解决方案、集成与服务方案，昆明市社保已经建立起能够支持社保事业快速发展的基础系统架构和医疗保险的复杂应用，在社保服务的提供与管理方面都实现了新突破。通过医疗保险全面集成的业务和数据，成功跨越了传统的地域限制，让昆明市民就近在全市任何医疗保险网点办理业务，大大提高了市民的满意度。同时，随着昆明社保劳动就业和社会保障业务的一体化管理和协同处理的需求的不断深化，系统的及时、快捷的动成长能力，可以切实保障劳动者的社会权益，促进社会稳定，大幅度提高了政府对社会事务的管理、服务水平及决策能力。
昆明社保充分满足系统可扩展性需求的设计模式，在医疗保险系统建设完成中获得的重要成功包括：
- 业务运行效率提升400%；
- 业务扩展能力得到充分保障；
- 数据处理和结算由原来分布式处理和分布式存储的月结算提升为实时结算；
- 数据安全风险由1天减少为1小时；
- 系统安全风险由局部风险减少为单点风险；
- IT管理能力实现端口级和终端管理；
- IT技术人力资源成本减少4倍。
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